¿QUE ESTÁ PASADO CON LA INDUSTRIA DEL CANNABIS EN COLOMBIA?

Escrito por MSc. Johana Niño Abella, Pionera del Ecosistema Blockchain 4.0 de CannabisCoin Community (CCC)

La industria del Cannabis en Colombia ha experimentado ciclos de crecimiento y decrecimiento ligados a cambios y posiciones políticas, esfumándose la posibilidad de consolidarnos como un actor relevante en el mercado global del cannabis medicinal y en otras industrias (como textil, de alimentos y bebidas, papelera, energética, de la construcción y los nuevos materiales, junto a las posibilidades desde las biorrefinerías del cannabis).

Recientes anuncios en el plano regulatorio han generado controversia y preocupación en el Gremio Nacional del Cannabis, como el proyecto de Resolución del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) que permitiría la importación de flor seca de Cannabis desde Canadá, en contraste con los retrasos normativos para aprobar el proyecto de Decreto (para modificar el Decreto 811 de 2021 y Decreto 780 de 2016) que permitiría el uso a nivel nacional del cannabis como un producto terminado, facultando la formulación de flor por parte de médicos, así como el establecimiento de un límite de 2mg por gramo o mililitro para diferenciar los derivados y productos terminados sujetos a control de aquellos que no, entre otras modificaciones, analizándose la falta de equidad en el tratamiento con el Gremio Nacional del Cannabis respecto a las condiciones de apoyo y acceso a financiamiento, analizándose la influencia en la proyección de la industria nacional en estas condiciones de desventaja.

Con tanto productor nacional de Cannabis ¿Importación de flor desde Canadá?

En enero de 2025, el ICA propuso una resolución que establece los requisitos fitosanitarios para la importación de flor seca de cannabis de origen canadiense. Esta medida tiene como objetivo regular y controlar la calidad de los productos que ingresan al país, asegurando su seguridad sanitaria. El anuncio desde el ICA se recibe con escepticismo, analizándose la falta de un trato igualitario con el Gremio Nacional del Cannabis.

No se necesita importar flor de cannabis desde Canadá, sino más bien que se den verdaderas oportunidades a los productores y fabricantes de derivados nacionales, encontrándonos con tremendos tropiezos y trabas normativas en entidades como el ICA, INVIMA, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (recordando que en la era “Duque de los 7 enanos” el Cannabis fue enviado como sector productivo al Ministerio de Deportes para que el Ministro de Comercio de la época -José Manuel Restrepo Abonado- no tuviera conflicto de intereses, al ser directivo en la multinacional del cannabis MedCannPharma).

Políticos interesados como el representante a la Cámara Alejandro Ocampo, han expresado su desacuerdo con la resolución, argumentando que Colombia cuanta con más de 3.500 empresarios dedicados al cultivo y producción de cannabis medicinal y otros derivados, debiendo ser el enfoque el fortalecimiento de la industria nacional, junto a facilitar la exportación de productos colombianos al mercado internacional.

Uso de la flor de Cannabis en Colombia como un producto terminado

No se tienen avances en la aprobación del proyecto de Decreto que permitiría el uso del cannabis como un producto terminado, entre otras posibilidades. El Ministerio de Salud y Protección Social ha trabajado en la modificación del Decreto 811 de 2021, que hasta la fecha prohíbe la comercialización y venta de la flor de cannabis para uso medicinal en el país. En septiembre de 2024 se publicó este proyecto de Decreto que busca permitir el uso de la flor de cannabis como producto terminado para consumo humano y veterinario, respaldado por evidencia científica que avala su potencial terapéutico en ciertas condiciones médicas.

Este proyecto de Decreto contempla modificaciones en las licencias otorgadas para la investigación, transformación y producción de derivados del cannabis, estableciendo límites y regulaciones claras para su uso y comercialización.

La aprobación del Decreto no llega, generando incertidumbre entre el Gremio Nacional del Cannabis, también en los pacientes que podrían beneficiarse de estos tratamientos y demás usuarios para los productos derivados del Cannabis.

Impacto en el gremio del Cannabis y el mercado nacional

La posibilidad de importar flor de cannabis desde Canadá ha encendido las alarmas, ya que Colombia cuenta con condiciones climáticas ideales y una mano de obra calificada para el cultivo de cannabis, lo que atrajo en un principio inversiones significativas en el sector; ello contrasta con la politiquería y posiciones convenientes, negándose desde lo normativo el desarrollo de una industria del Cannabis fortalecida y bien desarrollada.

La falta de regulación clara, junto a la demora en la aprobación de normativas que permitan la comercialización de la flor de cannabis como producto terminado, han limitado el crecimiento y la competitividad de la industria nacional.

Como si los productores nacionales ya no tuviéramos bastantes inconvenientes, ahora se tiene que lidiar con la entrada de productos importados, que podrían desplazarnos como productores nacionales, incluyendo barreras burocráticas, falta de acceso a financiamiento y dificultades para acceder a mercados internacionales.

La competencia con productos extranjeros podría afectar los precios y la rentabilidad de los cultivos nacionales, afectando aún más la sostenibilidad de los pequeños y medianos empresarios que hacemos parte del gremio nacional del cannabis.

Perspectivas y recomendaciones para el futuro de la industria del Cannabis en Colombia

Para garantizar el desarrollo sostenible y competitivo de la industria del cannabis en Colombia, adicional a la sincronía desde una agenda en común para el Gremio Nacional del Cannabis, es fundamental que el gobierno y sus entidades reguladoras adopten medidas que fortalezcan la producción nacional. Entre las recomendaciones se destacan:

1. Desarrollo de un mercado interno: Establecer políticas que prioricen la producción nacional, evitando que las importaciones desmedidas afecten la competitividad de los productores nacionales. Incluyendo acceso a financiamiento en condiciones equitativas, incentivos fiscales y condonación de deudas de los licenciatarios, programas de apoyo financiero y la promoción de productos colombianos en mercados extranjeros.
2. Aceleración en la aprobación de normativas: Es crucial que se agilice la aprobación del Decreto que permitiría el uso de la flor de cannabis como producto terminado, brindándonos seguridad jurídica a los productores y facilitando el acceso de los pacientes a tratamientos medicinales basados en cannabis.
3. Simplificación de trámites burocráticos: Con el ICA, INVIMA, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, colocándose a trabajar a favor del Gremio Nacional del Cannabis. Reduciendo las trabas administrativas y burocráticas que enfrentamos los productores nacionales, permitiendo una comercialización más ágil y eficiente de nuestros productos tanto en el mercado nacional como en el internacional.
4. Fomento a la investigación y desarrollo: Incentivar la investigación científica sobre los usos medicinales y terapéuticos del cannabis, así como el desarrollo de nuevas variedades y técnicas de cultivo que aumenten la calidad y eficiencia de la producción nacional, junto a innovadores métodos de transformación agroindustrial y para el desarrollo de productos terminados.
5. Educación y sensibilización: Fortalecer los programas de formación para productores, transformadores, fabricantes de productos terminados, profesionales de la salud entre otras disciplinas y la sociedad en general, sobre los beneficios y usos del cannabis medicinal y en otras industrias, desmontando estigmas, así como promoviendo una cultura de consumo informado y responsable.
6. Para que el Gobierno del Cambio no siga en desaciertos y más salidas en falso con el Cannabis y los Enteógenos: Asesoramiento adecuado, sin conflicto de interés, de forma objetiva y evitando a los funcionarios camuflados en puertas giratoria que tanto daño hacen, porque solo buscan acomodasen en su carrera politiquera, defendiendo los intereses de las multinacionales del cannabis que les patrocinan, como por ejemplo “tranquilas las multinacionales del cannabis que no van a perder los beneficios logrados” ¿así se hayan “logrado” con actos de corrupción?

La industria del Cannabis en Colombia se encuentra en una encrucijada, mientras las decisiones regulatorias actuales abren la puerta a productos importados, es imperativo que se fortalezcan las capacidades y oportunidades para los productores nacionales.

A través de un marco regulatorio justo y equilibrado (para que no se siga beneficiando solo a algunas multinacionales), acompañado de políticas de apoyo claras a la investigación científica, así como en aspectos técnicos, financieros y comerciales, el país podrá consolidarse como un líder en el mercado global del cannabis, aprovechando su potencial agrícola, talento humano, profesionalismo y experiencia, beneficiando tanto a la economía nacional, como a la salud y bienestar de la ciudadanía.